所謂電信網編號計劃是通過一串十進制數字，對電信網編號進行科學地規劃和安排，以使電信網實現互聯和接入功能。我國固定電話通信網絡的編號計劃，是由我國通信行業標準YDN 065-1997《電話交換設備總技術規范》等相關標準規定給出的，尤其是YDN 065-1997的第七章《編號要求》中對自動電話交換網的編號計劃提出了具體的規范要求。于是，我國信息通信產業主管部門已結合我國電信網絡及業務的發展需求，陸續發布了多版的《電信網編號計劃》，目前的最新版本是2017年版的。當然，由于YDN 065-1997發布的年代已久，新版的電信網編號計劃在滿足網絡及業務的發展的同時，在具體號碼的使用上有所調整變化，但仍然是遵循YDN 065-1997規定的方案要求。
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實際上，我國固定電話網絡編號計劃的相關標準、規定等是都是遵循ITU-T E.164國際電信編號計劃要求的。下述對我國固定電話網絡編號計劃的相關標準規定介紹如下。
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一、YDN 065-1997的規定
在YDN 065-1997的第七章《編號要求》中，對自動電話交換網的編號計劃提出了如下的具體規范要求。包括字冠與首位號碼的分配使用、本地電話網的編號與長途電話網的編號、智能業務與補充業務的編號等都提出了具體的方案要求。
1、本地網電話用戶號碼
在一個本地電話網內采用統一編號，一般是等位編號，但能適應在同一本地網中號碼位長差一位編號的要求，其碼號位長要依據本地電話網的長遠規劃容量來確定。本地網用戶號碼由局號和用戶號構成，即
本地網電話用戶號碼 =局號 + 用戶號 = PQR（S）+ ABCD
用戶號為四位，用ABCD表示，局號可以是一位，用P表示；二位，用PQ表示；三位，用PQR表示；四位，用PQRS表示。現在我國的各本地網的局號是采用三位（PQR）和四位（PQRS）并存的，大多采用的是四位。為此，目前我國本地網的市話用戶號碼長度是7位（PQRABCD）和8位（PQRSABCD）并存，大多為八位。本地網局號的規劃在條件許可的情況下應盡量遵從通過PQ位區分不同運營商的原則。在YDN 065-1997中規定2~9用作本地網用戶號碼的首位號碼（即P位）。但目前首位為“9”的好美已不作為本地網用戶號碼啦。
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需要說明的是，本地網用戶號碼，也即原來所稱的市話電話號碼。之所以稱為市話號碼，是因為在早期，我國的一個本地電話網是覆蓋于行政區（地區市或直轄市或縣），但目前同時存在多個行政區組建一個本地網的，如其中湖南的長沙市、株洲市和湘潭市組成一個本地市話網。因此準確的應稱為本地網電話用戶號碼。
2、國內長途呼叫電話號碼的組成
國內長途呼叫電話號碼即首位為“0”的編號計劃。我國國內長途呼叫電話號碼的構成是：
國內長途電話業務字冠0 + 國內長途區號 + 本地網用戶號碼
即YDN 065規定，我國的國內長途電話業務字冠（也稱前綴）使用號碼“0”。一個長途區號（不含前綴）的服務范圍為一個本地電話網。我國長途區號有二到四位三種位長，即不等位編號。隨著我國本地網的不斷擴大，目前我國國內長途區號采用的是兩位、三位并存，四位位長的長途區號已不再使用。如北京用戶呼叫廣東深圳用戶的撥號組成為0755PQRSABCD，而廣東深圳用戶呼叫北京用戶的撥號組成為010PQRSABCD。
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3、國際長途呼叫電話號碼的構成
國際長途呼叫電話號碼的是首位為“0”的編號計劃。我國呼出國際長途電話號碼的構成是：
國際長途電話業務字冠00 + 國家碼 + 對方長途區號 + 本地網用戶號碼
即YDN 065規定，我國的國際長途電話業務字冠（也稱前綴）使用號碼“00”。根據ITU E.164的建議規定，國家碼（也即國際長途區號）由1~3位構成，用I1~I1I2I3表示，分配給我國的國家碼為86。因此，在國外呼叫我國固定電話用戶時，我國固定電話號碼的構成為：
國家碼（86）+ 國內長途區號 + 本地用戶號碼
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4、首位為“1”的電話號碼
YDN 065規定我國首位為“1”的電話號碼作為全國統一使用的業務接入號碼，包括緊急業務號碼、特種業務號碼、網間互通號碼、網號等。然而，依據我國2017年版《電信網編號計劃》，首位為“1”的業務接入碼的應用主要歸為兩類，即：業務號碼和用戶號碼，具體應用詳見下表1-4。
表1-4：首位為“1”的業務接入碼的兩類應用
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5、首位為“9”的電話號碼
YDN 065-1997當初要求，首位為“9”的號碼也作為本地網用戶號碼的首位使用，是專門用作模擬移動電話業務的用戶號碼，與本地固定電話用戶號碼等位長。當模擬移動電話業務淘汰后，目前將首位為“9”的號碼作為公眾移動通信網網號和公眾服務型業務的接入號碼（包括客戶服務短號碼、電信業務接入號碼等）。對于固定網使用的首位為“9”的號碼，為社會公眾服務類號碼，其中：“95”為全國統一使用的業務號碼；“96”為省（自治區、直轄市）內統一使用的業務號碼。其位長通常為5~6位，但經過審批后可以擴展為8位，最大為13位。
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6、智能網業務號碼：
我國智能網業務號碼的構成為：
智能網業務接入碼（X00，X≠0、1、9）+數據庫標識碼（KN1N2）+用戶號碼（ADCD）
我國現在使用的智能網業務有本地電話卡智能業務（200）、主被叫分攤付費智能業務（400）、國內虛擬專用網智能網業務（600）、通用個人通信智能業務（700）、全國被叫集中付費智能業務（800）等。
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7、“*”和“#”號碼
“*”和“#”號碼可用作PSTN新業務和ISDN的補充業務號碼所使用。通常在這些組合中 ，“*”作為業務登記的首位，“#”作為業務撤銷的首位或號碼的結束符，并在“*”和“#”之間根據業務的需要插入“*”、“#”或數字等符號。在固定網中目前啟用了含有字符“*”、“#”和數字“4”、“5”、“6”的號碼組合。
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8、其他號碼
固定電話通信網所使用的其它號碼包括：信令點編碼、分組數據網號碼等。這些號碼通常不為用戶所使用，是專為信令網、分組數據網的網絡組織，實現相應的通信功能所使用。
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二、編號計劃中的相關規定
上述介紹了固定電話網中編號方案的YDN 065-1997規定要求，那么對于固定電話網中的編號計劃，在我國的許多通信行業標準中也是有其相應的規定的。因此，我國歷次公布的《電信網編號計劃》都是遵從其規定的。
1、關于YDN 088-1998《自動交換電話(數字)網技術體制》的規定
該標準的第九章《編號計劃》就給出了我國編號計劃中的相關規定，包括編號原則、編號方式、號碼安排原則、分配使用要求等。這里對我國自動交換電話網的編號原則、首位為“1”的號碼安排原則、長途區號的分配原則等分別具體匯總在下表2-1-1至2-1-3中，請查詢。值得說明的是，由于該標準已長時間沒有修訂，與現行公布的《電信網編號計劃》在某些具體方面上有所變化，但絕大部分原則應是遵循的。
表2-1-1：我國自動交換電話網的編號原則
表2-1-2：我國自動交換電話網中首位為“1”的號碼安排原則
表2-1-3：我國自動交換電話網中長途區號的分配原則
溫馨提示：該標準已于2017年05月12日被廢止，上述內容僅供作為資料性了解。
2、關于YD 5076-2014《固定電話交換網工程設計規范》的規定
我國通信行業工程建設標準YD 5076-2014，從工程建設層面對固定電話網絡的編號計劃應遵循的原則與規定提出了相應的要求，具體節選于下表2-2中。
表2-2：固定電話網絡的編號計劃從工程建設層面應遵循的規定
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三、我國的《電信網編號計劃》
我國通信主管部門定期發布我國的《電信網編號計劃》，該計劃遵循上述相關規范的規定，并結合我國當前通信技術與通信業務的發展情況而做出的，目前最新版本為2017年版。該版本對我國固定電話網的編號計劃有更加具體和更新的要求。
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