“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。經(jīng)過二十多年的高速發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)，創(chuàng)新力、綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，前景廣闊，潛力巨大。進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快互聯(lián)網(wǎng)更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創(chuàng)新，打造新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)新常態(tài)，既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。鑒于此，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴，頒布了引導(dǎo)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見，是在深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情、統(tǒng)籌全局，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，具有劃時(shí)代的重大意義和深遠(yuǎn)影響。
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一、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》
國(guó)務(wù)院在2015年7月1日，印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā) [2015] 40號(hào)），旨在加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能的重要戰(zhàn)略部署。
該《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容由行動(dòng)要求、重點(diǎn)行動(dòng)和保障支撐三大部分構(gòu)成。行動(dòng)要求的內(nèi)容包括總體思路（1個(gè)順應(yīng)、1個(gè)堅(jiān)持、4個(gè)著力）、基本原則（5個(gè)堅(jiān)持）、發(fā)展目標(biāo)（2個(gè)階段：到2018年和2025年）。重點(diǎn)行動(dòng)則圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點(diǎn)明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11項(xiàng)具體行動(dòng)及其40項(xiàng)具體工作，涵蓋了制造業(yè)、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫(yī)療、教育、交通等民生方面。且每項(xiàng)行動(dòng)都指定了推動(dòng)實(shí)施的國(guó)家部門和牽頭部門，下表1匯總了重點(diǎn)行動(dòng)及其重點(diǎn)工作的名稱、牽頭部門等情況。《指導(dǎo)意見》還提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的七方面保障措施，包括夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；營(yíng)造寬松環(huán)境；拓展海外合作；加強(qiáng)智力建設(shè)；加強(qiáng)引導(dǎo)支持；做好組織實(shí)施；同樣也指定了實(shí)施的國(guó)家部門。若要詳細(xì)了解該《指導(dǎo)意見》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件1。
表 1：《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的行動(dòng)與工作及推動(dòng)部門
附件 1：《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā) [2015] 40號(hào)）
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二、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為了部署深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)務(wù)院于2016年5月13日印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā) [2016] 28號(hào)）。該《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容是由總體要求、主要任務(wù)和保障措施三大部分構(gòu)成。總體要求的內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、基本原則（4個(gè)堅(jiān)持）和主要目標(biāo)（2個(gè)階段：到2018年和到2025年，分為定性目標(biāo)和定量目標(biāo)）。主要任務(wù)的內(nèi)容明確了深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的7項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。保障措施的內(nèi)容提出了7個(gè)方面的政策支撐和保障措施。若要詳細(xì)了解該《指導(dǎo)意見》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。
附件 2：《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā) [2016] 28號(hào)）
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三、《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是連接工業(yè)全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，支撐工業(yè)智能化發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合所形成的新興業(yè)態(tài)與應(yīng)用模式，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展的核心載體。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)主體，正在形成復(fù)雜和全新的生態(tài)系統(tǒng)。鑒于此，國(guó)務(wù)院在2017年11月19日印發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，旨在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。該《指導(dǎo)意見》是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的綱領(lǐng)性文件，將為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供指導(dǎo)和規(guī)范。該《指導(dǎo)意見》明確了我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障支撐。其出臺(tái)背景與意義詳見下表3-1的描述；下表3-2給出了其編制過程與總體思路。
表 3-1：《發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景與意義
表 3-2：《發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見》的編制過程與總體思路
《指導(dǎo)意見》確立了到2025年、2035年及本世紀(jì)中葉的三階段目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》著眼全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展共性需求和我國(guó)亟需彌補(bǔ)的主要短板，圍繞打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系（可見下表3-3所述），推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐，提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù)，同時(shí)給出了各任務(wù)的七大推動(dòng)工程，下表3-4給出了其主要任務(wù)和推動(dòng)工程的名稱?！吨笇?dǎo)意見》還提出了建立健全法規(guī)制度、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、加大財(cái)稅支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)方式、強(qiáng)化專業(yè)人才支撐、健全組織實(shí)施機(jī)制六大保障措施，以確保各項(xiàng)推進(jìn)工作順利進(jìn)行，盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)前瞻性、融合性、基礎(chǔ)性、全局性的重大系統(tǒng)工程。若要詳細(xì)了解該《指導(dǎo)意見》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件3。
表 3-3：《發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見》中網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全的構(gòu)建
表 3-4：《發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導(dǎo)意見》中主要任務(wù)和推動(dòng)工程的名稱
附件 3：《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》
欲詳細(xì)了解該《指導(dǎo)意見》深入解讀的請(qǐng)進(jìn)入。
《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》是協(xié)調(diào)落實(shí)《中國(guó)制造2025》；《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》是配套實(shí)施《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”；而《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》又重點(diǎn)突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見的“互聯(lián)網(wǎng)+ 11個(gè)領(lǐng)域”中，相關(guān)牽頭實(shí)施的國(guó)家行政主管部門也都專門出臺(tái)了該領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┺k法；其中如“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的發(fā)展是由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定了相應(yīng)的實(shí)施犯法。
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