一、概述

我們知道，部門規(guī)章是由國務(wù)院下屬的國家各行政主管部門所發(fā)布實(shí)施的相關(guān)決定、管理規(guī)定、管理制度等。部門規(guī)章通常是由國家各行政主管部門負(fù)責(zé)人（部長）簽發(fā)、以命令（部令）的形式發(fā)布。一旦部門規(guī)章發(fā)布后，當(dāng)不適應(yīng)其當(dāng)前或今后的管理需要時(shí)，欲廢止（或廢除）、修訂時(shí)，同樣是以部令的形式公布的。國家部門規(guī)章成為我國法規(guī)體系中的重要組成部分，具有其威嚴(yán)性、強(qiáng)制性，它對(duì)促進(jìn)我國個(gè)行業(yè)的發(fā)展，針對(duì)性強(qiáng)、應(yīng)操作性強(qiáng)，管理全面，保障有力。

對(duì)于信息通信行業(yè)，在郵電部時(shí)期，其部門規(guī)章沒有以部令的形式發(fā)布，即并沒有把部門規(guī)章和部門的規(guī)范性文件嚴(yán)格區(qū)分開來，它們都是以文件編號(hào)的形式統(tǒng)一編號(hào)發(fā)布。1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立后，其部門規(guī)章開始以部令的形式發(fā)布，其信息產(chǎn)業(yè)部令第1號(hào)是2000年4月發(fā)布的《電話網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》。2008年工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部成立后，繼續(xù)以部令的形成發(fā)布部門規(guī)章，但重新從第1號(hào)令編號(hào)發(fā)布。它的部令第1號(hào)是2009年2月發(fā)布的《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》，并代替了原信息產(chǎn)業(yè)部令第35號(hào)。

欲具體了解我國相關(guān)信息通信行業(yè)的部令集合的請(qǐng)進(jìn)入：工業(yè)和信息化部令；原信息產(chǎn)業(yè)部部令

隨著我國改革、發(fā)展的不斷深入，為了適應(yīng)國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等要求，不斷地推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等需求。鑒于此，目前，從信息產(chǎn)業(yè)部開始，陸續(xù)發(fā)布部令，以決定廢止、修訂前期所發(fā)布的相關(guān)部門規(guī)章。下述以時(shí)間先后順序?qū)@些部令情況做一介紹，以供通信人了解所廢止或修訂的相關(guān)信息通信行業(yè)部門規(guī)章情況。

二、信息產(chǎn)業(yè)部令第17號(hào)

在2001年11月26日，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于廢除<從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法>和<放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)市場管理暫行規(guī)定>的決定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第17號(hào)），該《決定》指出：為了適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的要求，信息產(chǎn)業(yè)部決定，由原郵電部在1993年9月11日發(fā)布的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》和在1995年11月10日發(fā)布的《放開經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)市場管理暫行規(guī)定》自2001年12月11日起廢止。

欲詳細(xì)了解郵電部這兩個(gè)部門規(guī)章基本情況的請(qǐng)進(jìn)入。

值得說明的是：我國在加入WTO后，電信市場的開放成為現(xiàn)實(shí)，為適應(yīng)其WTO的要求，我國專門在2000年9月頒布了《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號(hào)）和在2001年12月頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院第333號(hào)令）。因此，信息產(chǎn)業(yè)部令第17號(hào)廢除了郵電部的兩個(gè)規(guī)章后，又依據(jù)國務(wù)院上述法規(guī)，在2001年12月發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第19號(hào)）。后來工信部曾對(duì)該管理辦法進(jìn)行了兩次修訂，分別于2009年3月發(fā)布了工信部令第5號(hào)和2017年7月發(fā)布了工信部令第42號(hào)。

三、工業(yè)和信息化部令第4號(hào)

在2009年3月1日，工業(yè)和信息化部頒布了《關(guān)于廢止原郵電部<郵電部關(guān)于損壞通信線路賠償損失的規(guī)定>等8部規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第4號(hào)），決定對(duì)原郵電部的8部規(guī)章（具體情況詳見下表3，包括其規(guī)章名稱、發(fā)布文號(hào)及發(fā)布日期等）自 2009 年 4 月 10 日起廢止。這些規(guī)章發(fā)布時(shí)間較早，已經(jīng)不適應(yīng)目前的信息通信行業(yè)管理的要求。

表 3：工業(yè)和信息化部令第4號(hào)所廢止的原郵電部的8部規(guī)章情況

四、工業(yè)和信息化部令第23號(hào)

在2013年3月15日，工業(yè)和信息化部頒布了《關(guān)于廢止<稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法>的決定》（工業(yè)和信息化部令第23號(hào)），決定對(duì)2009年3月5日公布的《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第8號(hào)），自2013年3月15日起廢止。《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》最早是信息產(chǎn)業(yè)部于2004年10月29日以29號(hào)令發(fā)布的。

稅控收款機(jī)，是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳遞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機(jī)。稅控收款機(jī)產(chǎn)品，通常包括稅控收款機(jī)、稅控器、稅控IC卡、稅控打印機(jī)和金融稅控收款機(jī)等產(chǎn)品。

五、工業(yè)和信息化部令第28號(hào)

在2014年9月23日，工業(yè)和信息化部頒布了《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第28號(hào)），決定對(duì)原信息產(chǎn)業(yè)部在2000年10月8日公布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第3號(hào)）等2個(gè)部門規(guī)章（另一個(gè)是《民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》）自2013年3月15日起予以廢止。該《決定》所要修改的部門規(guī)章均是關(guān)于信息通信業(yè)的5個(gè)規(guī)章，具體詳見下表5中，包括規(guī)章的名稱與令號(hào)、修改的條款與內(nèi)容、修訂的依據(jù)等。并于該《決定》發(fā)布之日起實(shí)施。

表 5：工業(yè)和信息化部令第28號(hào)《決定》所修改的規(guī)章情況

出臺(tái)《決定》（第28號(hào)令）是依法推進(jìn)行政審批制度改革的需要。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā) [2013] 44號(hào) ）等文件有關(guān)“各部門要做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，加快相關(guān)制度建設(shè)”的要求，組織對(duì)國務(wù)院2002年至2013年下放和取消的九批行政審批項(xiàng)目涉及到工信部單獨(dú)制定或者牽頭制定的規(guī)章進(jìn)行了清理。

《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第3號(hào)）主要是圍繞“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批（備案）”項(xiàng)目制定。因此根據(jù)國務(wù)院取消該審批項(xiàng)目的要求，廢止了它?；ヂ?lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的一種，在廢止該《規(guī)定》后，適用《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理。

六、工業(yè)和信息化部令第29號(hào)

在2015年4月29日，工業(yè)和信息化部頒布了《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第29號(hào)），該《決定》按照國家關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革等要求，對(duì)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，工業(yè)和信息化部決定對(duì)《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》和《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，并于該《決定》發(fā)布之日起實(shí)施。其中對(duì)于《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第1號(hào)）修訂情況具體詳見下表6，包括修改的條款與內(nèi)容、修訂的依據(jù)等。

表 6：工業(yè)和信息化部令第29號(hào)《決定》對(duì)《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》修訂情況

七、工業(yè)和信息化部令第34號(hào)

為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等要求，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，工業(yè)和信息化部對(duì)有關(guān)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，于2016年5月26日頒布了《關(guān)于廢止10件規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第34號(hào)），決定廢止10件部門規(guī)章，并于該《決定》發(fā)布之日起實(shí)施。具體廢止的情況詳見下表7，包括規(guī)章的名稱與令號(hào)（或文號(hào)）、發(fā)布日期、廢止的原因說明等。在10件規(guī)章中有8件是信息通信方面的，其中，3件郵電部規(guī)章、3件信產(chǎn)部規(guī)章和2件工信部規(guī)章。

表 7：工業(yè)和信息化部令第34號(hào)所廢止的規(guī)章情況

八、工業(yè)和信息化部令第45號(hào)

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革措施和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)要求，工業(yè)和信息化部對(duì)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，并征求相關(guān)部門同意，于是，在2017年10月20日工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》（工業(yè)和信息化部令第45號(hào)），決定自公布之日起廢止2件部門規(guī)章（原信息產(chǎn)業(yè)部令第37號(hào)和第41號(hào)）和11件規(guī)范性文件（其中2件原郵電部、1件原信息產(chǎn)業(yè)部和7件工信部的；另11件中的6件與信息通信業(yè)相關(guān)），并刪除了《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》（工業(yè)和信息化部令第2號(hào)，2014年修正件）附件“行政許可項(xiàng)目的條件和程序規(guī)定（第一批）”第5項(xiàng)和第6項(xiàng)。并均于該《決定》發(fā)布之日起實(shí)施。該《決定》所廢止與修正的具體內(nèi)容詳見下表8，包括規(guī)章（或規(guī)范性文件）的名稱與令號(hào)（或文號(hào)）、發(fā)布日期等。

表 8：工業(yè)和信息化部令第45號(hào)所廢止的規(guī)章及規(guī)范性文件情況

九、工業(yè)和信息化部令第68號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（國發(fā) [2023] 20號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，工業(yè)和信息化部于2024年1月18日頒布了《關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第68號(hào)）。該《決定》對(duì)《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第11號(hào)，根據(jù)工業(yè)和信息化部第28號(hào)令修改）和《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)）兩部規(guī)章的部分條款予以了修改。該《決定》自發(fā)布之日起實(shí)施，具體修改的內(nèi)容匯列于下表9中。這兩部規(guī)章根據(jù)該《決定》的修改，將重新公布。

表 9：工業(yè)和信息化部令第68號(hào)《決定》修改兩部法規(guī)條款的內(nèi)容

欲詳細(xì)了解修改后規(guī)章內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入：信息產(chǎn)業(yè)部令第11號(hào)；信息產(chǎn)業(yè)部令第33號(hào)

另外，在2018年12月29日工業(yè)和信息化部頒布了《關(guān)于關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》（工業(yè)和信息化部令第51號(hào)），決定取消部分部門規(guī)章（14項(xiàng)）和規(guī)范性文件（24項(xiàng)）等設(shè)定的證明事項(xiàng)。

欲進(jìn)一步了解工業(yè)和信息化部令第51號(hào)內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。