深入貫徹落實《“寬帶中國”戰略及實施方案》（國發 [2013] 31號）、《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發 [2015] 41號）等文件精神， 2015年9月8日，住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發了《關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（建規 [2015] 132號，旨在大力推進城市通信基礎設施建設，支持信息通信業健康快速發展，加快推進“互聯網+”發展，推動工業化、信息化、城鎮化協調發展。《通知》就加強和改進城市通信基礎設施規劃有關工作做出了安排，若要詳細了解該《通知》具體內容的請查閱下附件。

附件：《關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（建規 [2015] 132號）

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1、加強通信基礎設施規劃的重要性和緊迫性

將通信光纜、機房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎設施納入城市規劃是《城鄉規劃法》、《電信條例》的基本要求，是落實“寬帶中國”戰略，構建下一代國家信息基礎設施，全面推進信息化建設，促進信息消費的重要保障，是提升城市服務功能，提高城鎮化發展質量的客觀需要。但從目前情況看，無線通信基站、寬帶網絡設施等規劃不完善，選址難、建設難等問題比較突出，“光纖到戶”還面臨諸多困難，制約了城市信息通信網絡快速發展。

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當前，我國正處于工業化、信息化、城鎮化快速發展的關鍵時期，加快通信基礎設施建設，對推動云計算、大數據、物聯網等新興產業發展，培育電子商務、現代物流等新興服務業態，保障“互聯網+”發展，提升信息消費水平、建設智慧城市具有十分重要的現實意義。各地城鄉規劃和通信行業主管部門必須充分認識落實通信基礎設施規劃的重要性，根據新趨勢、新要求，加強通信基礎設施規劃管理工作，依法保障通信基礎設施的規范建設和安全運行。

該《通知》之所以被及時發布，主要是貫徹落實黨中央、國務院加強城市通信基礎設施的法規及相關上位管理要求，并結合落實通信業的相關管理要求。下表1列出了與之相關的上位管理文件名稱。

表 1：加強城市通信基礎設施規劃的上位管理文件

2、工作目標和原則

《通知》明確了該項工作的有關目標與原則，要以加快構建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎設施為目標，按照“統一規劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，結合城市規劃改革創新，統籌各類通信基礎設施規劃，加強通信管線與其他管線的綜合規劃，推進通信基礎設施建設和技術升級，提升通信網絡覆蓋范圍和服務質量，促進通信基礎設施又好又快發展。要求2016年底前，所有大城市、特大城市應完成通信基礎設施專項規劃編制工作，其他城市應于2017年底前完成專項規劃編制工作。

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3、工作要求

《通知》提出了完善城市總體規劃相關內容、開展通信基礎設施專項規劃編制、做好相關規劃的銜接和協調、嚴格控制性詳細規劃的相關要求、嚴格通信基礎設施相關規劃審批、加強通信基礎設施的公示宣傳等6項工作要求，具體詳見下表3所述。

表 3：城市通信基礎設施規劃管理工作的要求

4、保障措施

《通知》還要求各地城鄉規劃和通信行業主管部門、有關單位、相關企業統一思想認識、加強組織協調，全力做好通信基礎設施的規劃工作。主管部門要加強對相關規劃的公開公示和實施情況的監督檢查，全力解決當前通信基礎設施規劃存在的問題，依法保障通信基礎設施的規范建設和安全運行，營造良好的通信基礎設施環境。

需要指出的是，城市通信基礎設施規劃的管理包括總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃；涉及的城市通信基礎設施包括：（無線/有線）機房、基站、鐵塔、地下管線、光纜等。其規劃的編制應依據國家標準GB/T 50853-2013《城市通信工程規劃規范》。

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