中小城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。順應(yīng)當(dāng)前云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署，對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善宜居宜業(yè)功能、增進(jìn)民生福祉、加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。為此，在2022年1月22日工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（工信部聯(lián)通信 [2022] 1號(hào)），旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。

欲具體了解《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。

需要指出的是，《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市（含地級(jí)市、縣城和特大鎮(zhèn)）。中小城市范圍參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā) [2014] 51號(hào)）和民政部相關(guān)數(shù)據(jù)。下表0給出了國(guó)務(wù)院城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，分為五類七檔，以供了解。

表 0：國(guó)務(wù)院關(guān)于城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)

一、《通知》的出臺(tái)背景

首先，中小城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視以縣城等中小城市為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”等。

其二，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的大力推動(dòng)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會(huì)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐。2021年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大政策供給，一方面開(kāi)展了“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)、新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)、IPv6流量提升三年專項(xiàng)行動(dòng)等系列工作，通過(guò)制定年度目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)更好發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)北京、上海、廣州等大城市率先建成“千兆城市”；另一方面，聯(lián)合財(cái)政部持續(xù)開(kāi)展電信普遍服務(wù)，通過(guò)“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的總體思路，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制失靈的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷史性地實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶”，有效縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

欲具體了解相關(guān)行動(dòng)內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入：“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)；5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)；新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)、IPv6流量提升三年專項(xiàng)行動(dòng)

其三，在大城市和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的同時(shí)，我們也關(guān)注到，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施部署進(jìn)程、應(yīng)用普及等方面還存在一定差距，亟需順應(yīng)云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。

為此，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究發(fā)布《通知》，以協(xié)調(diào)匯聚各級(jí)政府、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)力量，共同推動(dòng)中小城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ穬?nèi)容主要是由總體要求（包含指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)）、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分構(gòu)成，若要詳細(xì)了解其具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件。當(dāng)前中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展是基于云網(wǎng)融合發(fā)展的支撐，下表1闡述了高質(zhì)量的信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小城市發(fā)展的重要意義。

附件：《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（工信部聯(lián)通信 [2022] 1號(hào)）

表 1：高質(zhì)量的信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小城市發(fā)展的重要意義

二、《通知》提出的主要目標(biāo)

《通知》按照因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)；企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；云網(wǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的基本原則，結(jié)合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，采用組織建立項(xiàng)目庫(kù)、打造示范標(biāo)桿、推進(jìn)納入國(guó)家有關(guān)工程等差異化手段，引導(dǎo)推進(jìn)中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化云網(wǎng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，其提出的主要目標(biāo)詳見(jiàn)下表2。特別是到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo)，即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過(guò)1000個(gè)中小城市。以有效提升中小城市公眾用戶端到端訪問(wèn)體驗(yàn)，滿足中小城市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，為中小城市產(chǎn)業(yè)聚集和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表 2：《通知》提出的主要目標(biāo)

三、《通知》部署的重點(diǎn)任務(wù)

《通知》結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域提出了5大重點(diǎn)任務(wù)，具體詳見(jiàn)下表3的概述。

表 3：《通知》部署的重點(diǎn)任務(wù)

四、《通知》明確的保障措施

《通知》的落地見(jiàn)效，除了基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新力度，也離不開(kāi)健康有序的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。為此，《通知》提出了4方面的保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估和促進(jìn)多元投入，可見(jiàn)下表4中的描述。

表 4：《通知》明確的保障措施

欲進(jìn)一步了解我國(guó)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展要求的請(qǐng)進(jìn)入。