為了規(guī)范通信工程建設(shè)環(huán)境保護，嚴格控制環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，更好的發(fā)揮通信工程建設(shè)項目的效益，在通信工程建設(shè)（設(shè)計、施工、監(jiān)理等）時應(yīng)遵循GB/T 51391《通信工程建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)標準》等相關(guān)標準的技術(shù)規(guī)定，以避免或減少對周圍環(huán)境的影響，保護植被、水源、海洋環(huán)境和特殊生態(tài)環(huán)境。下述以GB/T 51391標準要求為主線，并結(jié)合其它相關(guān)標準即規(guī)定要求，來介紹通信建設(shè)項目相關(guān)環(huán)境保護的具體技術(shù)要求與規(guī)定要求，若要詳細了解GB/T 51391標準具體內(nèi)容的請查閱下附件。
附件：GB/T 51391-2019《通信工程建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)標準》
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一、電磁輻射保護
在GB/T 51391中，對通信工程建設(shè)的電磁環(huán)境保護是從電磁環(huán)境控制限值、電磁環(huán)境評估和電磁環(huán)境防護三個方面提出的要求。
1、電磁環(huán)境控制限值
GB/T 51391中對于無線通信局（站）通過天線發(fā)射電磁波的公眾暴露控制，要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準GB 8702中的相關(guān)規(guī)定，并重點關(guān)注了0.1MHz~300GHz頻率范圍的具體要求。
我國現(xiàn)行的GB 8702 是GB 8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》。GB 8702-2014給出了公眾曝露控制限值，即為控制電場、磁場、電磁場所致公眾暴露，環(huán)境中電場、磁場、電磁場的場量參數(shù)的方均根值應(yīng)滿足下表1-1-1的規(guī)定。環(huán)境電磁輻射場（不同頻率范圍）的場量參數(shù)包括電場強度E、磁場強度H、磁感應(yīng)強度B和等效平面波功率密度Seq。
表1-1-1：公眾曝露輻射限值
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GB/T 51391還明確了：無線通信局（站）產(chǎn)生的電磁照射僅為環(huán)境電磁總量的一部分，為使電磁照射滿足上述規(guī)定（表1-1-1）的控制限值要求，單個項目發(fā)射電磁波的公眾暴露管理限值宜符合現(xiàn)行環(huán)保行業(yè)標準HJ/T 10.3《輻射環(huán)境保護管理導則 電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》的有關(guān)規(guī)定，并宜滿足下表1-1-2的要求。
表1-1-2：單項無線通信系統(tǒng)發(fā)射電磁波的電磁輻射評估限值
2、電磁環(huán)境評估
欲詳細了解GB/T 51391中關(guān)于電磁環(huán)境評估要求的請進入。
3、電磁環(huán)境防護
除了GB/T 51391中對無線通信局（站）電磁環(huán)境防護做出原則性要求外，對于相關(guān)無線通信專業(yè)有專門的標準做出具體要求。如YD/T 5202《移動通信基站安全防護技術(shù)暫行規(guī)定》對移動通信基站的電磁輻射防護規(guī)定了具體技術(shù)要求；GB/T 13616-2009《數(shù)字微波接力站電磁環(huán)境保護要求》對數(shù)字微波通信系統(tǒng)的電磁環(huán)境保護規(guī)定了具體技術(shù)要求；GB/T 13615《地球站電磁環(huán)境保護要求》對衛(wèi)星地球站的電磁環(huán)境保護規(guī)定了具體技術(shù)要求；GB 21288《移動電話電磁輻射局部暴露限值》規(guī)定了靠近人體頭部使用，能發(fā)射電磁波的移動電話的電磁輻射公眾頭部暴露限值要求。
欲詳細了解各專業(yè)相關(guān)通信標準規(guī)定的技術(shù)要求的請進入：移動通信基站；數(shù)字微波通信系統(tǒng)；衛(wèi)星地球站；移動通信終端
二、生態(tài)環(huán)境保護
在GB/T 51391中，對通信工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護是從下述四個方面提出要求的，即：生物及其棲境保護；土地利用與水土保持；人文景觀；水資源和大氣環(huán)境。都是一些條款性要求，具體詳見該標準原文，即見附件。
三、環(huán)境噪聲控制
在GB/T 51391中，對通信工程建設(shè)的環(huán)境噪聲控制是從下述三個方面提出要求的：
1、建設(shè)項目施工的噪聲控制
通信建設(shè)項目向周圍生活環(huán)境排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當符合現(xiàn)行國家標準GB 12523《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》的規(guī)定，詳見下表3-1，并符合當?shù)丨h(huán)保部門的相關(guān)要求。
表3-1：建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值
2、具備明顯單位邊界的通信局（站）或設(shè)備所排放的噪聲控制
對于具備明顯單位邊界的通信局（站）或設(shè)備，向周圍所排放的噪聲，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準GB 12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》的規(guī)定，噪聲的限值應(yīng)按下表3-2中規(guī)定執(zhí)行。
表3-2：工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值
3、位于城市范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村居民區(qū)內(nèi)的無單位邊界的通信設(shè)施所排放的噪聲控制
位于城市范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村居民區(qū)內(nèi)的無單位邊界的通信設(shè)施，向周圍環(huán)境排放噪聲時，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準GB 3096《聲環(huán)境質(zhì)量標準》的相關(guān)規(guī)定，詳見下表3-3的要求。
表3-3：城市5類環(huán)境噪聲標準值
欲詳細了解上述關(guān)于環(huán)境噪聲控制的三個國家強制性標準要求介紹的請進入。
另外：我國通信行業(yè)標準YD/T 1816-2008《電信設(shè)備的噪聲限值要求和測量方法》針對各種電信設(shè)備的使用環(huán)境，進行分級，確定了限值。
欲詳細了解YD/T 1816標準要求的請進入。
四、綠色包裝
通信工程建設(shè)應(yīng)采取措施防止或減少固體廢物對環(huán)境的污染。通信設(shè)備的包裝應(yīng)符合國家現(xiàn)行國家標準GB/T 3873《通信設(shè)備產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件》的規(guī)定，優(yōu)先采用綠色包裝。綠色包裝應(yīng)滿足下表4的規(guī)定要求。
表4：通信設(shè)備綠色包裝的要求
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五、廢舊物品回收
依法被列入強制回收目錄的通信用廢舊物品，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定由該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進口企業(yè)或有資質(zhì)的企業(yè)對該產(chǎn)品進行回收，使用單位應(yīng)及時督促、協(xié)助收集和臨時保存、保管。目前在我國，各種廢舊物品的回收處理都有相應(yīng)的國家標準所規(guī)范，下表5匯總了各種通信用廢舊物品的回收處理應(yīng)符合的相應(yīng)現(xiàn)行國家標準的名稱。
表5：各種通信產(chǎn)品廢舊物品回收處理應(yīng)符合的標準名稱
六、關(guān)于環(huán)境影響評價分類管理名錄和強制回收物品及包裝名錄
在GB/T 51391中，提到了工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄和強制回收廢舊物品與包裝物名錄，下述對這兩個名錄做一簡要介紹。
1、建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄
在GB/T 51391中規(guī)定，對于可能產(chǎn)生環(huán)境影響的通信工程建設(shè)項目，環(huán)境影響評價應(yīng)按《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的要求進行分類管理。目前新的《工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》是環(huán)境部于2021年11月30日發(fā)布的環(huán)境保護部令第16號，它是依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》而制定的。該管理名錄依據(jù)其個類別項目的規(guī)模，將建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類劃分為環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表三種類別。該管理名錄共列出了55個大類、173個小類的建設(shè)項目類別，其中涉及到電子與信息通信的建設(shè)項目類別和環(huán)評類別要求匯列于下表6-1中，以供通信人了解。
表6-1：涉及到信息通信的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄
2、國家強制回收廢舊物品及包裝物名錄
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第十五條規(guī)定：生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處理。目前，我國還沒有制定和發(fā)布強制性廢舊物品和包裝物的名錄，但國家已經(jīng)開展了這方面的研究。通常情況下，強制性回收廢舊物品和包裝物名錄所包含的內(nèi)容大致如下表6-2所示的五大類。
表6-2：強制性回收廢舊物品和包裝物名錄的種類
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