光纖寬帶網(wǎng)絡是指使用光纖作為傳輸介質(zhì)的一種寬帶連接網(wǎng)絡。寬帶光纖網(wǎng)絡既是現(xiàn)代通信系統(tǒng)的重要構成部分，為通信信號（信息）的高效傳輸提供支撐；又是“寬帶中國”戰(zhàn)略實施的強有力的保障；更是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施，發(fā)展寬帶網(wǎng)絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會建設具有重要支撐作用。為此，我國政府主管部門高度重視光纖寬帶網(wǎng)絡建設發(fā)展工作，制定了相關文件以指引其工作的開展。
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一、工信部等7部委關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見
為落實國務院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，引導推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設，拉動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮光纖寬帶對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和促進作用，在2010年3月17日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、住建部、國家稅務總局七部委印發(fā)了《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》（工信部聯(lián)通 [2010] 105號），旨在推進我國光纖寬帶網(wǎng)絡建設快速發(fā)展。
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1、《意見》的出臺背景
光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當前信息產(chǎn)業(yè)中成長最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設能升級網(wǎng)絡基礎設施，提高自主創(chuàng)新能力，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對應對金融危機影響，實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰(zhàn)略意義。
關鍵是，近幾年，我國光纖寬帶網(wǎng)絡已逐步開始部署，網(wǎng)絡覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網(wǎng)絡建設中，仍存在小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡部署困難、城市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、寬帶應用相對匱乏等問題。同時由于在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)開展光纖寬帶網(wǎng)絡建設投入大、效益差，電信企業(yè)缺乏積極性。上述問題的解決需要相關政策引導和扶持，故出臺該《意見》。
2、《意見》的內(nèi)容簡介
《意見》的內(nèi)容共有六部分構成：充分認識光纖寬帶網(wǎng)絡建設的重要性，共同推進網(wǎng)絡建設發(fā)展；加快光纖寬帶網(wǎng)絡建設，提升信息基礎設施能力；制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡建設的配套措施，支持網(wǎng)絡建設發(fā)展；引導寬帶應用發(fā)展和創(chuàng)新，帶動光纖寬帶網(wǎng)絡建設；完善其他相關配套措施，保障光纖寬帶網(wǎng)絡建設；加強組織領導，確保各項工作落到實處。若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件1?！兑庖姟诽岢鰧崿F(xiàn)建設發(fā)展的目標詳見下表1-2。
附件 1：《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》（工信部聯(lián)通 [2010] 105號）
表 1-2：《意見》提出的建設發(fā)展目標
3、《意見》實施的成效
根據(jù)工信部網(wǎng)站，《意見》實施一年多以來，促進了視頻業(yè)務的快速發(fā)展，該業(yè)務到2011年底所取得的成效匯總于下表1-3中，以供了解。
表 1-3：《意見》實施帶來視頻業(yè)務的成效
二、工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展萬兆光網(wǎng)試點工作
1、引述
《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》（工信部聯(lián)通 [2010] 105號）發(fā)布時，我國光纖寬帶網(wǎng)絡已剛步入起步階段，《意見》的發(fā)布，重點在于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設能力，包括光纖寬帶網(wǎng)絡的部署能力和用戶的接入能力等。經(jīng)過多年的推進建設，我國的光纖寬帶網(wǎng)絡的覆蓋率及端口數(shù)、寬帶用戶的接入數(shù)量及接入速率，均得到了極大的提高和發(fā)展，此時的光纖寬帶網(wǎng)絡將轉(zhuǎn)向提速發(fā)展及應用。于是，工信部在2021年3月24日印發(fā)了《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021~2023年）》（工信部通信 [2021] 34號），旨在開展千兆光網(wǎng)絡和5G網(wǎng)絡的部署與推進。然而，特別一提的是，當前，云游戲、XR/元宇宙、高精度工業(yè)質(zhì)檢等新業(yè)務不斷出現(xiàn)，對光網(wǎng)絡提出了更大帶寬、更低時延、更高可靠的需求，急需解決推動千兆光網(wǎng)向萬兆光網(wǎng)演進。
欲詳細了解“雙千兆”網(wǎng)絡發(fā)展要求的請進入。
鑒于此，在光纖寬帶網(wǎng)絡不斷發(fā)展推進的背景下，工業(yè)和信息化部辦公廳于2025年1月2日印發(fā)了《關于開展萬兆光網(wǎng)試點工作的通知》（工信廳通信函 [2025] 3號），旨在有序推進我國萬兆光網(wǎng)試點應用，推動網(wǎng)絡向超高速、大容量、智能化升級演進，助力推進新型工業(yè)化。因為萬兆光網(wǎng)是下一代光網(wǎng)絡的升級演進方向（它涉及的關鍵技術詳見下表2-2），可以促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新技術的融合協(xié)同發(fā)展。若要詳細了解該《通知》具體內(nèi)容的請查閱下附件2。
附件 2：《關于開展萬兆光網(wǎng)試點工作的通知》（工信廳通信函 [2025] 3號）
表 2-1：萬兆光網(wǎng)絡涉及的關鍵技術
2、《通知》的工作目標
《通知》要求，到2025年底，在有條件、有基礎的城市和地區(qū)，聚焦小區(qū)、工廠、園區(qū)等重點場景，開展萬兆光網(wǎng)試點。以試點工作為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈各方加快協(xié)同解決目前萬兆光網(wǎng)落地應用中的重點難點問題，帶動我國萬兆光網(wǎng)核心技術和關鍵設備取得突破，促進構建萬兆光網(wǎng)成熟產(chǎn)業(yè)鏈和完備產(chǎn)業(yè)體系，有序引導萬兆光網(wǎng)從技術試點逐步走向部署應用。
3、《通知》的試點工作內(nèi)容
在小區(qū)、工廠、園區(qū)等重點場景，開展萬兆光網(wǎng)試點，實現(xiàn)50G-PON（無源光網(wǎng)絡）超寬光接入、FTTH（光纖到戶）/FTTR（光纖到房間）與第7代無線局域網(wǎng)協(xié)同、高速大容量光傳輸、光網(wǎng)絡與人工智能融合等技術的部署應用。即《通知》要求開展“萬兆小區(qū)”、“萬兆工廠”和“萬兆園區(qū)”試點工作，并分別給出了試點內(nèi)容和試點目標。不同場景的試點內(nèi)容可詳見下表2-3。
表 2-3：不同場景萬兆光網(wǎng)的試點內(nèi)容
欲詳細了解相關技術的請進入：PON；FTTH；Wi-Fi 7
4、《通知》的試點工作程序
試點工作程序包括：試點申請（各基礎電信企業(yè)）、選擇推薦（各地通信管理局）、公布試點（工信部）、建設實施（各地入圍名單項目）和成效公布（工信部）。2025年12月底試點期滿后，工業(yè)和信息化部組織開展評估評價。試點成效明顯的，發(fā)布完成“萬兆小區(qū)”、“萬兆工廠”、“萬兆園區(qū)”試點名單及目標完成情況。試點工作中形成的成熟解決方案，推薦作為相關標準修訂完善的參考依據(jù)。對于試點工作中的良好做法，形成經(jīng)驗總結在全國推廣。
經(jīng)各單位自主申報、地方擇優(yōu)推薦、專家評估審查等環(huán)節(jié)，工業(yè)和信息化部辦公廳已于2025年4月2日發(fā)文《關于公布萬兆光網(wǎng)試點入圍名單的通知》（工信廳通信函 [2025] 119號），確定了168個萬兆光網(wǎng)試點入圍項目。
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