在網(wǎng)間互聯(lián)過程中，不同電信業(yè)務經(jīng)營者的固定本地電話網(wǎng)、國內長途電話網(wǎng)、國際電話網(wǎng)、IP電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星移動通信網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)費用結算，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與固定本地電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動通信網(wǎng)之間的結算問題已成為重點和焦點問題，它直接關系到互聯(lián)是否順利、市場競爭能否有效地開展。要搞好網(wǎng)間互聯(lián)，就要有一套科學合理的互聯(lián)費用結算管理辦法。當初我國的網(wǎng)間通話費結算標準是以資費為基礎確定，隨著電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的深入發(fā)展，電信網(wǎng)間互聯(lián)的聯(lián)網(wǎng)費用結算制定也要與國際通行的做法接軌，也要納入到法制化管理的軌道。為此，原信息產(chǎn)業(yè)部于2001年3月制定了《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（信部電[2001]195號），后又于2003年修訂頒布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》（信部電[2003]454號），對電信網(wǎng)間的聯(lián)網(wǎng)費用結算方式和結算標準作出了規(guī)定。該辦法適用于下列8類公用電信網(wǎng)間互聯(lián)后的電信業(yè)務結算，以及互聯(lián)中繼的費用分攤：固定本地電話網(wǎng)；國內長途電話網(wǎng)；國際電話網(wǎng)；IP電話網(wǎng)；陸地蜂窩移動通信網(wǎng)；衛(wèi)星移動通信網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)；信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)。
一、關于《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》
原信息產(chǎn)業(yè)部于2001年3月制定的《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（信部電[2001]195號），是《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第9號）的配套文件。管理規(guī)定第二十一條規(guī)定：電信業(yè)務經(jīng)營者在互聯(lián)互通中應當執(zhí)行《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》，不得在規(guī)定標準以外加收費用。該辦法自2001年3月21日開始施行，并代替《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（試行）（信部電[1999]730號）。
結算辦法的制定和施行，促進了我國電信業(yè)務市場的有效競爭，保障了電信網(wǎng)間互聯(lián)，維護了電信業(yè)務經(jīng)營者的利益和用戶合法權益。也為《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》的施行提供了條件和保障。結算辦法適用于不同電信業(yè)務經(jīng)營者的固定本地電話網(wǎng)、國內長途電話網(wǎng)、國際電話網(wǎng)、IP電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星移動通信網(wǎng)之間的通話費結算，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)與固定本地電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動通信網(wǎng)之間的結算。
《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》共9章30條和一個附件（接續(xù)費及轉接費標準）。其章名及對應的條數(shù)匯總在下表1-1中，可以看出辦法除了對各種業(yè)務的話費結算做出了明確的規(guī)定外，還對結算時間單位、結算周期、結算地點及費用核對到給出了具體的規(guī)定。附件的接續(xù)費及轉接費標準詳見下表1-2（即條文中的X、Y、Z值），注意該附件規(guī)定的取值是有時間限制的。若需詳細了解《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》具體條款內容的請查閱附件1。
表1-1：結算辦法的章與條
表1-2：接續(xù)費及轉接費標準
附件1：《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（信部電[2001]195號）（已廢止）
二、關于《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》
《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（信部電[2001]195號）經(jīng)過近兩年多的施行，曝露出了一些問題，為相關電信運營企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)結算過程帶來了困惑，而且所規(guī)定的接續(xù)費及轉接費標準執(zhí)行時限已到期。因此有必要對該辦法進行修訂。
為此，原信息產(chǎn)業(yè)部于2003年10月28日對195號文進行了修訂，重新頒布了《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》（信部電[2003]454號）。該辦法自2003年12月1日開始施行，并代替了《電信網(wǎng)間通話費結算辦法》（信部電[2001]195號）。
新修訂辦法的目的是：為促進我國電信業(yè)務市場的有效競爭，保障電信網(wǎng)間互聯(lián)，正確處理與協(xié)調電信業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)濟利益關系，維護電信用戶的合法權益。新辦法對于固定網(wǎng)間結算的費率沒有做出改變，而備受關注的移動通信網(wǎng)間結算問題本次得到了解決，最終形成兩大移動通信網(wǎng)以固定網(wǎng)每分鐘0.06元的標準為參照進行結算的規(guī)定。辦法還對不同運營商網(wǎng)間電信設備的共建問題做出了新的規(guī)定，細化了老辦法中雙方各承擔一半費用的原則，使得不同運營商在網(wǎng)絡共建中的利益得到了制度性保證。同時，新辦法對引發(fā)網(wǎng)間結算爭議后的處理也作出了詳細規(guī)定。若兩家運營商對網(wǎng)間結算計費數(shù)據(jù)無法達成一致，任何一方可以根據(jù)后續(xù)出臺的《網(wǎng)間質量監(jiān)督管理辦法》的相關規(guī)定申請監(jiān)督抽測，進行爭議判定。但公布的辦法仍然是一項過渡性規(guī)定，因為該辦法的附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結算表》將會隨時做出變動，重新公布，今后的網(wǎng)間結算標準將在此辦法的基礎上，根據(jù)互聯(lián)互通經(jīng)濟成本核算工作的結果做出相應調整。
《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》共8章34條和一個附件（電信網(wǎng)間互聯(lián)結算表）。其章名及對應的條數(shù)匯總在下表2中，與表1-1對比可以看出，由于增加了附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結算表》，使原辦法關于通話費結算的條款內容大幅度減少，新辦法只有一章兩條做出規(guī)定。新調整增列了網(wǎng)間結算的實施與爭議處理、網(wǎng)間結算的技術保障、互聯(lián)中繼費用的分攤的規(guī)定內容，尤其是僅網(wǎng)間結算的實施與爭議處理一章就使用開列了13條給出規(guī)定。互聯(lián)中繼費用的分攤明確了互聯(lián)雙方可采用自建、共建傳輸線路，或租用電路方式實施互聯(lián)，具體方式由承擔費用的電信業(yè)務經(jīng)營者決定，并給出了在各種方式下的中繼費用分攤方法。
表2：《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》的章與條
新辦法的附件《電信網(wǎng)間互聯(lián)結算表》非常具體詳細，按呼叫類型給出了7大類36種，每種呼叫類型對來話方、去話方、轉接方、計費方、核對方都進行了明確，同時做出了結算關系與標準，為互聯(lián)結算提供了充分的標準依據(jù)。若需詳細了解《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》具體條款內容，及《電信網(wǎng)間互聯(lián)結算表》的內容，請查閱附件2。
附件2：《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結算及中繼費用分攤辦法》（信部電[2003]454號）
欲進一步了解我國電信網(wǎng)間互聯(lián)的管理機制與管理內容的請進入。
