無線電發(fā)射設(shè)備（Radio transmitting equipment）是專指在無線電通信系統(tǒng)中，為開展各類無線電業(yè)務(wù)而發(fā)射無線電波的設(shè)備。無線電發(fā)射設(shè)備的作用通常是把基帶信號通過調(diào)制技術(shù)變成射頻信號，射頻信號經(jīng)過功率放大器放大后發(fā)射到空中。無線電發(fā)射設(shè)備發(fā)射的射頻信號一定要受到相關(guān)發(fā)射指標(biāo)的約束，否則，可能會對其它無線電通信系統(tǒng)帶來無線電干擾，嚴(yán)重時可導(dǎo)致其干擾這些系統(tǒng)無法通信。相關(guān)發(fā)射指標(biāo)通常應(yīng)包括：發(fā)射機頻率容限、發(fā)射設(shè)備雜散域發(fā)射功率限值、發(fā)射標(biāo)識和必要帶寬要求等等。為了保證無線電業(yè)務(wù)的正常運行，防止各種無線電業(yè)務(wù)、無線電臺站和系統(tǒng)之間的相互干擾，應(yīng)對無線電發(fā)射設(shè)備實施無線電管理機制。
鑒于此，為了加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，防止和減少無線電干擾，維護空中電波秩序，促進無線電技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)法律、行政法規(guī)，工業(yè)和信息化部于2022年12月22日，制定并發(fā)布了《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第57號），自2023年7月1日起施行。該《規(guī)定》屬于國家規(guī)章（即以部令的形式發(fā)布），具有法定效力。因此，在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維修無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守該《規(guī)定》。下述對于該《規(guī)定》進行扼要解讀介紹，若要詳細了解其具體內(nèi)容的請查閱下附件。
附件 ：《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第57號）
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一、《規(guī)定》發(fā)布的必要性
1、是為《中華人民共和國無線電管理條例》相配套的需要
在《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）中第四十四條明確規(guī)定：除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。為此，在工作實踐中，需要對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)制度進行細化，包括明確型號核準(zhǔn)等許可制度的申請材料、審批期限、實施程序等具體事項。該《規(guī)定》具體明確了這些細化的管理要求，將與《條例》相配套，以利于《條例》所建立的管理制度的有效貫徹落實。注意，《條例》豁免了生產(chǎn)或者進口微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備的型號核準(zhǔn)。
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2、是為有效維護空中電波秩序的需要
無線電發(fā)射設(shè)備是產(chǎn)生無線電信號的源頭，其違規(guī)使用將造成有害干擾，影響其它合法無線電業(yè)務(wù)的正常開展。此前，我國無線電發(fā)射設(shè)備管理主要依照《條例》和部分規(guī)范性文件進行管理，缺少系統(tǒng)性管理機制。出臺該《規(guī)定》建立其了無線電發(fā)射設(shè)備的系統(tǒng)性、專門性的管理機制，有助于防止和減少有害無線電干擾，從源頭上保障國家電磁空間安全。
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為此，工業(yè)和信息化部在制定該《規(guī)定》時做出了大量的工作，諸如調(diào)研、意見征求、WTO溝通等，具體工作內(nèi)容詳見下表1-2中。最終，在2022年11月28日，工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過了該《規(guī)定》；2022年12月22日，工業(yè)和信息化部以部令第57號公布了《規(guī)定》；自2023年7月1日起施行。
表 1-2：制定該《規(guī)定》所作的相關(guān)工作
二、《規(guī)定》的內(nèi)容和實施
1、內(nèi)容介紹
該《規(guī)定》一共有三十二條，主要內(nèi)容包括：制定目的、制定依據(jù)、管理對象、管理制度等。管理對象包括：在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維護的無線電發(fā)射設(shè)備。該《規(guī)定》對無線電發(fā)射設(shè)備管理明確的相關(guān)管理制度歸納如下表2-1所述。
表 2-1：《規(guī)定》對無線電發(fā)射設(shè)備管理明確的相關(guān)管理制度描述
2、有效實施
該《規(guī)定》的發(fā)布，結(jié)束了原來對無線電發(fā)射設(shè)備缺乏專門的、系統(tǒng)的行政管理規(guī)章及管理要求的現(xiàn)狀，特別是相對于設(shè)備型號核準(zhǔn)制度的有效落實。自2023年7月1日起，在我國境內(nèi)研制、生產(chǎn)、進口、銷售和維護的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格遵守該《規(guī)定》的要求。特別是，為了促進無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)工作更加高效、有序、規(guī)范的開展，緊接著工業(yè)和信息化部辦公廳又發(fā)布了相關(guān)配套文件，它們是：《關(guān)于進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)工作程序的通知》（工信廳無函 [2023] 310號）和《關(guān)于修訂發(fā)布無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證書樣式和代碼編碼規(guī)則的通知》（工信廳無 [2023] 47號）。
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另外，為了與該《規(guī)定》相關(guān)對無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查的要求相配套，工信部在2024年5月20日印發(fā)了《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》（工信部無 [2024] 95號）。
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三、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)制度的效用
該《規(guī)定》旨在配套落實《條例》第四十四條建立的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的管理制度，細化了申請型號核準(zhǔn)的條件、材料、許可程序以及型號核準(zhǔn)證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容等等，并規(guī)定國家無線電管理機構(gòu)可以委托地方無線電管理機構(gòu)按照政府購買服務(wù)的有關(guān)方式，開展技術(shù)檢測。因此，無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，重在技術(shù)檢驗，檢驗無線電發(fā)射設(shè)備是否符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。只要符合這些要求，方能頒發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備的核準(zhǔn)證，方能在國內(nèi)設(shè)置和使用。此乃是保障國家電磁空間安全，保障各類無線電通信系統(tǒng)的正常運行的一種重要行政管理手段，一種有效的法定支撐。
事實上，為了維持國家無線電波的正常持續(xù)，避免各種無線電設(shè)備帶來的干擾，針對各種各類無線電通信業(yè)務(wù)的設(shè)備（電臺）或系統(tǒng)，國家無線電管理部門都發(fā)布有專門的無線電管理規(guī)定，規(guī)定的重點包括工作頻率的指配使用和設(shè)備的射頻特性技術(shù)要求等。無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，關(guān)鍵是要檢驗設(shè)備是否符合工作頻率要求和射頻特性技術(shù)要求。對于設(shè)備的工作頻率的檢驗，主要是檢驗設(shè)備射頻工作頻率是否符合《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》、國家無線電管理部門的指配以及相關(guān)頻率管理的規(guī)定要求。對于設(shè)備的射頻特性技術(shù)要求的檢驗內(nèi)容，依據(jù)國際電聯(lián)的《無線電規(guī)則》重點包括下述三個方面：
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1、頻率容限要求
發(fā)射機的頻率容限是指：發(fā)射所占頻段的中心頻率偏離指配頻率，或發(fā)射的特征頻率偏離參考頻率的最大容許偏差。通常用106分之若干來表示。在《無線電規(guī)則》中按不同無線電頻段分別給出了不同類型電臺的發(fā)射機頻率容限要求。
2、發(fā)射設(shè)備雜散域發(fā)射功率限值要求
必要帶寬之外的一個或多個頻率的發(fā)射，其發(fā)射電平可降低而不致影響相應(yīng)信息的傳輸。雜散發(fā)射包括諧波發(fā)射、寄生發(fā)射、互調(diào)產(chǎn)物及變頻產(chǎn)物，但帶外發(fā)射除外。雜散域發(fā)射功率通常用發(fā)射機連接天饋線的輸出端的雜散發(fā)射頻率的峰包功率或平均功率表示，其參考測量帶寬主要取決于發(fā)射機的無線業(yè)務(wù)種類。雜散域發(fā)射功率限值適用頻率范圍是9kHz～300GHz。但在實際測量中，雜散域是有限制的。在《無線電規(guī)則》中給出了規(guī)定業(yè)務(wù)或設(shè)備的最大雜散域發(fā)射功率限值要求。
3、發(fā)射機的發(fā)射標(biāo)識和必要帶寬
完整的發(fā)射標(biāo)識用九個符號，前四個符號為必要帶寬的標(biāo)識，后五個符號為發(fā)射類別的標(biāo)識。在發(fā)射類別的五個符號中，第一、第二和第三個符號為發(fā)射類別的基本特性，第四和第五個符號為發(fā)射類別的附加特性。在《無線電規(guī)則》中對發(fā)射機的發(fā)射標(biāo)識和必要帶寬做出了規(guī)定。
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當(dāng)然，對于無線電發(fā)射設(shè)備的射頻特性技術(shù)要求，根據(jù)設(shè)備業(yè)務(wù)種類的不同還有其相應(yīng)的其它要求。事實上，我國已將《無線電規(guī)則》中上述的要求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T 12572《無線電發(fā)射設(shè)備通用要求和測量方法》。
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