電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)通常同樣也包括：咨詢服務(wù)（工程前期咨詢及其它咨詢）、勘察設(shè)計(jì)服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、招標(biāo)代理服務(wù)等。這些服務(wù)是電信工程建設(shè)過程中的必要的管理    手段，尤其是對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模龐大的大型通信建設(shè)項(xiàng)目，其為電信工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率的建設(shè)提供了有力的保證和強(qiáng)大地支撐。那么這些服務(wù)的提供，是需要支付其服務(wù)費(fèi)用的，以提供給服務(wù)單位的工作報(bào)酬。電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家的法律法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定的。

一、關(guān)于價(jià)格管理的國家法規(guī)依據(jù)

電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格主要依據(jù)是《中華人民共和國價(jià)格法》。《價(jià)格法》于1997年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自1998年5月1日起執(zhí)行。《價(jià)格法》中明確指出“國家實(shí)行并逐步完善宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制”。制定《價(jià)格法》的目的是規(guī)范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。其中明確規(guī)定了我國實(shí)行的三種定價(jià)形式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

欲具體了解三種定價(jià)形式概念的請(qǐng)進(jìn)入。

另外，為了很好的貫徹《中華人民共和國價(jià)格法》，原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在2000年10月31日發(fā)布了新修訂的《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第8號(hào)）。《規(guī)定》要求，凡在中華人民共和國境內(nèi)收購、銷售商品或者提供服務(wù)的價(jià)格行為，均適用本規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)的商品和服務(wù)是指實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的商品和服務(wù)。

對(duì)于電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)的價(jià)格，在早期，即我國改革開放以后，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，我國一直實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合，以政府指導(dǎo)價(jià)為主的管理機(jī)制。但隨著我國電信建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)地改革開放，電信建設(shè)市場(chǎng)秩序的不斷培育，電信建設(shè)市場(chǎng)的逐步成熟，根據(jù)國家的相關(guān)管理規(guī)定，從2016年開始，電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)的價(jià)格管理已由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，政府只對(duì)價(jià)格實(shí)行監(jiān)督管理。因此，目前關(guān)于電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，包括：咨詢服務(wù)、勘察設(shè)計(jì)服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、招標(biāo)代理服務(wù)等服務(wù)收費(fèi)都實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

然而，對(duì)于（通信）工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，目前我國仍使用政府指導(dǎo)價(jià)。

欲詳細(xì)了解工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取與使用管理要求的請(qǐng)進(jìn)入。

二、關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的行政依據(jù)

在2015年的2月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015] 299號(hào)）。該《通知》要求：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國務(wù)院部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，決定進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格。即：在已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開以下實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這些建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)費(fèi)包括：建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)；工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；招標(biāo)代理費(fèi)；工程監(jiān)理費(fèi)；環(huán)境影響咨詢費(fèi)。《通知》并對(duì)這5種費(fèi)用給出了釋義，詳見下表2；《通知》還對(duì)這5種服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的管理做出了相關(guān)規(guī)定。若要詳細(xì)了解該《通知》具體內(nèi)容的請(qǐng)查閱下附件2。

表 2：相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)費(fèi)的釋義

附件 2：《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015] 299號(hào)）

對(duì)于電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)的價(jià)格同樣應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的。為此，工業(yè)和信息化部為了貫徹落實(shí)“發(fā)改價(jià)格[2015] 299號(hào)”《通知》要求，在2016年12月30日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額、工程費(fèi)用定額及工程概預(yù)算編制規(guī)程》的通知”（工信部通信[2016] 451號(hào)）。在該《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》中，明確規(guī)定這5種服務(wù)收費(fèi)應(yīng)執(zhí)行“發(fā)改價(jià)格[2015] 299號(hào)”《通知》要求，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

欲詳細(xì)了解“工信部通信[2016] 451號(hào)”通知內(nèi)容的請(qǐng)進(jìn)入。

三、關(guān)于原來實(shí)行的政府指導(dǎo)價(jià)管理介紹

發(fā)改委的“發(fā)改價(jià)格[2015] 299號(hào)”《通知》明確規(guī)定：上述5項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。經(jīng)營者提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競爭，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

鑒于此，在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)時(shí)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)價(jià)格的合理確定是十分關(guān)鍵和極為重要的，決不是無規(guī)則的盲目叫價(jià)，一定是要真正能夠保證委托人和被委托人雙方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量與期望。事實(shí)上，在原來工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，其服務(wù)價(jià)格的確定，在技術(shù)性和規(guī)范性、周全性和合理性很是值得參考的，起碼可以對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的價(jià)格確定作為一種測(cè)算的方法和手段。因此，下述介紹工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格在原來實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)，所遵循的相關(guān)國家機(jī)關(guān)的管理規(guī)定，以供了解、借鑒或參考。

1、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)

在1999年9月10日，國家計(jì)委發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》的通知”（計(jì)價(jià)格[1999] 1283號(hào)）。該《暫行規(guī)定》共二十四條，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)管理做出了規(guī)定。該《暫行規(guī)定》其中要求：建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其收費(fèi)的計(jì)取方法匯總在下表3-1中。

表 3-1：5種工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)收費(fèi)的計(jì)算計(jì)取方法及相關(guān)要求

2、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

在2002年1月7日，國家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知”（計(jì)價(jià)格[2002] 10號(hào)）。該《規(guī)定》是由二十六條和兩個(gè)附件所組成，對(duì)工程勘察和工程設(shè)計(jì)的收費(fèi)管理做出了詳細(xì)的規(guī)定，其兩個(gè)附件分別是《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。其中明確了原國家物價(jià)局、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（[1992] 價(jià)費(fèi)字 375號(hào)）及相關(guān)附件同時(shí)廢止。該《管理規(guī)定》要求工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同情況，可分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其具體的要求和收費(fèi)的計(jì)算方法也匯總于表3-1中。

另外，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳和建設(shè)部辦公廳于2002年9月2日又發(fā)布了《關(guān)于工程勘察收費(fèi)管理規(guī)定有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，對(duì)“計(jì)價(jià)格[2002] 10號(hào)”《管理規(guī)定》所附《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中的個(gè)別項(xiàng)目稱謂、計(jì)量單位有所變化、調(diào)整，予以了修正，并給出了修正表。

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3、建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)

在2007年3月30日，國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知”（發(fā)改價(jià)格[2007] 670號(hào)）。該《管理規(guī)定》是由十四條和附件《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》所組成，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理做出了具體的管理要求。其中明確了原國家物價(jià)局、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992] 價(jià)費(fèi)字 479號(hào)）同時(shí)廢止。該《管理規(guī)定》要求：建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其具體的相關(guān)要求、計(jì)算方法、計(jì)算規(guī)則也匯總在表3-1中。建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)是指工程施工階段的監(jiān)理服務(wù)；相關(guān)服務(wù)是指勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的監(jiān)理服務(wù)。

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4、招標(biāo)代理收費(fèi)

在2002年4月2日，國家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[2002] 520號(hào)），就整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)有的關(guān)事宜做出了規(guī)定。于是，國家計(jì)委依據(jù)該《通知》規(guī)定，在2002年10月15日，發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知”（計(jì)價(jià)格[2002] 1980號(hào)）。該《暫行辦法》是由十七條和附件《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》所構(gòu)成，對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理做出了具體的管理要求。在2003年9月15日，國家發(fā)改委辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003] 857號(hào)），對(duì)《暫行辦法》的相關(guān)條文進(jìn)行了修訂。該《暫行辦法》規(guī)定：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其收費(fèi)的計(jì)取方法及相關(guān)要求也匯總在表3-1中。

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5、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)

在2002年4月2日，國家計(jì)委和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)的有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格[2002] 125號(hào)）。該《通知》共有十條，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)管理做出了具體的管理要求。其中規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其收費(fèi)的計(jì)取方法及相關(guān)要求也匯總在表3-1中。

欲具體了解通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求的請(qǐng)進(jìn)入。

上述對(duì)電信工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)的收費(fèi)在原來實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)時(shí)期的管理文件及管理要求，做了簡要的介紹，事實(shí)上，這些管理文件都已經(jīng)廢止了。有需要了解這些具體管理要求詳細(xì)內(nèi)容可查詢?cè)瓉淼南嚓P(guān)管理文件，以作歷史資料知曉，期望能夠在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理中起到有益的幫助作用。

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